La Legge di Bilancio per il 2025 (L. 30 dicembre 2024, n. 207), all’articolo 1, comma 165, introduce una nuova disciplina sul trattenimento in servizio dei dipendenti pubblici, consentendo alle amministrazioni di prolungare l’attività lavorativa di determinate categorie di personale fino al settantesimo anno di età.
I Principali Contenuti della Normativa e nella direttiva del Ministro Zangrillo
L’intervento normativo prevede che le amministrazioni pubbliche (di cui all’articolo 1, comma 2, del D.Lgs. 165/2001) possano decidere di trattenere in servizio il proprio personale dirigenziale e non dirigenziale, purché ritenuto necessario per:
- Attività di tutoraggio e affiancamento ai nuovi assunti
- Esigenze funzionali non diversamente assolvibili
Questa possibilità è però limitata al 10% delle facoltà assunzionali disponibili a legislazione vigente.
Chi È Escluso dal Trattenimento in Servizio?
La normativa esclude espressamente dal trattenimento in servizio alcune categorie di personale:
- Magistrati (ordinari, amministrativi, contabili e tributari)
- Forze armate
- Forze di polizia
- Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
Le Caratteristiche del Trattenimento in Servizio
Rispetto alle precedenti disposizioni normative, la nuova misura presenta delle peculiarità che ne disciplinano l’applicazione:
- Non è un diritto del lavoratore: non è possibile presentare una richiesta per essere trattenuti in servizio.
- Scelta discrezionale dell’amministrazione: solo il datore di lavoro pubblico può decidere chi trattenere, in base alle esigenze organizzative.
- Criteri di selezione basati sul merito: possono essere trattenuti solo i dipendenti che abbiano ottenuto una valutazione della performance ottima o eccellente.
- È necessario il consenso del lavoratore: il trattenimento non può avvenire in maniera automatica senza la volontà dell’interessato.
Come Avviene la Selezione?
Le amministrazioni non devono aprire interpelli pubblici per individuare i soggetti da trattenere. Devono invece valutare preventivamente attraverso gli strumenti di programmazione annuale e pluriennale (PIAO):
- L’esistenza e la dimensione delle esigenze funzionali
- La durata dell’esigenza organizzativa
Solo dopo questa fase di analisi il Vertice amministrativo potrà individuare il personale idoneo e verificare la loro disponibilità al trattenimento.
Durata e Limiti del Trattenimento
- Non è previsto un minimo di durata, che dovrà essere stabilito in base alle esigenze organizzative, ma dovrà garantire continuità gestionale.
- Il trattenimento non può superare il settantesimo anno di età.
- Per i dirigenti, è possibile conferire incarichi anche per una durata inferiore ai tre anni previsti dal D.Lgs. 165/2001.
Effetti della Riforma e Impatti sul Ricambio Generazionale
Questa nuova misura si inserisce in un periodo di forte turnover nella pubblica amministrazione, mirando a garantire un passaggio di competenze tra i lavoratori più esperti e i nuovi assunti. L’obiettivo è evitare la dispersione di conoscenze chiave, soprattutto in settori strategici, mantenendo al contempo una soglia di rinnovamento nel pubblico impiego.
Cosa Succede ai Dipendenti in Prossimità della Pensione?
- i dipendenti che hanno maturato il diritto alla pensione entro il 31 dicembre 2024 non potranno beneficiare del trattenimento e resteranno soggetti alla disciplina previgente.
- Il trattenimento deve avvenire senza soluzione di continuità: non è possibile richiamare in servizio personale già cessato.
direttiva zangrillo_trattenimento_in_servizio
