Liquami provenienti dalle attività di autolavaggio: reflui industriali o rifiuti liquidi?
L’articolo 74 d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 (cd. Testo Unico dell’Ambiente) definisce tre tipologie di acque reflue:
La distinzione tra acque reflue domestiche ed acque reflue industriali è dirimente non solo per l’aspetto autorizzatorio, ma soprattutto, per quello sanzionatorio, poiché solo uno scarico di acque reflue industriali non autorizzato potrà configurare il reato, sanzionato dall’articolo 137 del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152.
Le acque reflue assimilate alle acque reflue domestiche
L’articolo 101, comma 7, d.lgs. 3 aprile 1992, n. 152, assimila alle acque reflue domestiche, sottraendole quindi all’eventuale disciplina sanzionatoria di rilievo penale, le seguenti acque reflue:
Liquami provenienti da autolavaggio: reflui industriali
È stato ritenuto configurabile il reato di cui all’articolo 137 deld.lgs. n. 152/2006, dovendosi richiamare il principio enunciato dalla Corte di Cassazione (Sezione 3, n. 51889 del 21/07/2016; Sezione 3, n. 3450 del 28 febbraio 2020), secondo cui, in tema di tutela delle acque dall’inquinamento, lo scarico dei reflui provenienti da impianti di autolavaggio, eseguito in assenza di autorizzazione, integra il reato di cui all’articolo 137, comma primo, del d.lgs. n. 152/2006, non potendo tali acque essere assimiliate a quelle domestiche.
Gli impianti di autolavaggio hanno natura di insediamenti produttivi e non di insediamenti civili, in considerazione della qualità inquinante dei reflui, diversa e più grave rispetto a quella dei normali scarichi da abitazioni, e per la presenza di residui quali oli minerali e sostanze chimiche contenute nei detersivi e nelle vernici eventualmente staccatesi dalle vetture usurate.
Ne consegue che lo scarico di tali acque, di natura industriale, operato senza autorizzazione, è certamente idoneo a integrare il reato contestato, che ha natura di reato di pericolo, non assumendo peraltro, rilievo dirimente, la circostanza che i prelievi su alcuni degli scarichi siano risultati nella norma.
Liquami provenienti da autolavaggio: rifiuti liquidi stoccati in vasche Imhoff
L’articolo 74, comma 1, lett. ff) del d.lgs. n. 152/2006, definisce scarico: «qualsiasi immissione effettuata esclusivamente tramite un sistema stabile di collettamento che collega senza soluzione di continuità il ciclo di produzione del refluo con il corpo ricettore in acque superficiali, sul suolo, nel sottosuolo e in rete fognaria, indipendentemente dalla loro natura inquinante, anche sottoposte a preventivo trattamento di depurazione. Sono esclusi i rilasci di acque previsti all’articolo 114».
Consegue che in assenza di immissione diretta nel suolo, nel sottosuolo o nella rete fognaria mediante una condotta o un sistema stabile di collettamento, i liquami sono da considerarsi rifiuti allo stato liquido, soggetti alla distinta disciplina di cui alla Parte quarta del d.lgs. 152/2006.
Si può, dunque, ulteriormente affermare che i reflui stoccati in attesa di successivo smaltimento, come i liquami contenuti in pozzi neri, vasche Imhoff e bagni mobili, sono da considerarsi rifiuti liquidi di acque reflue, soggetti, pertanto, alla disciplina della parte quarta del d.lgs. n. 152/2006 e non a quella delle acque di scarico, che riguarda solo i liquidi direttamente immessi nel suolo, nel sottosuolo o nella rete fognaria
Nel caso esaminato dalla Corte di Cassazione, Sez. III, 15 febbraio 2024, n. 6832, le acque reflue provenienti, pacificamente, per come accertato nel corso del sopralluogo eseguito dalla polizia giudiziaria, dall’attività svolta dal ricorrente, non erano immesse nel sistema fognario senza soluzione di continuità, ma risultavano stoccate all’interno di una vasca Imhoff in attesa di un successivo smaltimento.
Correttamente, dunque, era stata affermata la natura di rifiuti dei liquidi presenti nella vasca realizzata nell’azienda del ricorrente, certamente destinati all’abbandono e alla cui gestione il ricorrente non era autorizzato.
E, ancora, correttamente era stata affermata dal Tribunale di Benevento, quale giudice di 1° grado, la responsabilità del ricorrente titolare di un’attività di autolavaggio, per aver raccolto e gestito illecitamente rifiuti speciali liquidi pericolosi destinati allo smaltimento, alla quale era conseguita la condanna alla pena di 5.500,00 euro di ammenda, oltre al pagamento delle spese processuali.
La corretta codificazione dei rifiuti liquidi prodotti dalle attività di autolavaggio
Per quanto riguarda l’assegnazione del codice del rifiuto che compete ai reflui degli impianti di lavaggio degli autoveicoli, le possibilità sono le seguenti:
Solo una caratterizzazione chimica permetterà la classificazione corretta di un rifiuto con il codice corretto; sia che esso sia quello del rifiuto pericoloso, sia che esso sia quello del rifiuto non pericoloso.
A tal fine, appare indispensabile eseguire le indagini indicate nell’allegato alla Decisione 2000/532/CE, così come modificato dalla Decisione 2014/955/UE, mediante caratterizzazione chimica.
La disciplina sanzionatoria per illecito stoccaggio di rifiuti
L’articolo 256, comma 1, d.lgs. n. 152/2006, punisce chiunque effettua una attività di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti in mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione di cui agli articoli 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216:
