Cass. civ. Sez. II Ord., 09/02/2024, n. 3712, riprende un principio consolidato in materia di accertamento di sanzioni amministrative a fattispecie complessa.
Nel caso di specie, si trattava della sanzione amministrativa pecuniaria di Euro 366.311,20 per la violazione dell’art. 33, comma 1, della legge della Regione Veneto n. 44 del 07.09.1982, per avere abusivamente eseguito attività di scavo, con asportazione di 18.000 mc di materiale torboso sul terreno di proprietà di B.B., anziché limitarsi a svolgere mera attività di movimento di terra.
La massima è chiara: “nel caso di mancata contestazione immediata dalla violazione, l’attività di accertamento dell’illecito non coincide con il momento in cui viene acquisito il fatto nella sua materialità, ma deve essere intesa come comprensiva del tempo necessario alla valutazione dei dati acquisiti e afferenti gli elementi, oggettivi e soggettivi, della infrazione, e, quindi, della fase finale di deliberazione correlata alla complessità delle indagini tese a riscontrare la sussistenza della infrazione medesima e ad acquisire piena conoscenza della condotta illecita, sì da valutarne la consistenza agli effetti della corretta formulazione della contestazione. Compete al giudice di merito, in caso di contrasto sul punto, determinare il tempo ragionevolmente necessario all’Amministrazione per giungere a una simile, completa conoscenza, individuando il dies a quo di decorrenza del termine di decadenza di cui all’art. 14, comma 2, L. n. 689 del 1981. In tale ambito, assumono rilievo tutte le complesse attività finalizzate all’accertamento, tra cui rientrano non solo gli atti di indagine effettuati, ma anche il tempo necessario all’amministrazione per valutare e ponderare adeguatamente gli elementi già acquisiti, onde ritenerne l’incidenza e la sufficienza ai fini della completa disamina di tutti gli aspetti della fattispecie”.
Ovviamente tale principio non è esportabile all’intera gamma delle sanzioni amministrativa a fattispecie semplice, come sono, ad esempio, quelle previste dal codice della strada.
