AFFIDAMENTO DIRETTO E PRINCIPIO DI ROTAZIONE

Il Supporto Giuridico del Servizio contratti pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti (MIT), con il parere n. 3838 dell’11 dicembre 2025, esprimendosi sul quesito, “se fosse possibile affidare per affidamento diretto la fornitura di un dato servizio ( di importo inferiore ai 140,00 euro) ad uno specifico operatore economico, al quale erano stati affidati incarichi per il medesimo servizio al di sotto dei 5.000,00 euro, ha evidenziato che il principio di rotazione risponde all’esigenza di garantire un’equa distribuzione delle opportunità di aggiudicazione nelle procedure di affidamento diretto e nelle procedura negoziate con restrizione del numero degli operatori economici da invitare. L’art. 49 del D.Lgs. n. 36/2023 consente di derogare all’applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000,00 euro. Pertanto l’affidamento entro la soglia dei 5.000 euro non preclude l’opportunità per l’operatore economico uscente di essere selezionato per il successivo affidamento di un contratto rientrante nella medesima categoria merceologica di importo superiore alla predetta soglia.

La possibilità di avvalersi della deroga deve essere valutata tenendo conto che anche per gli affidamento di importo inferiore ai 5000 euro vale il rispetto dei principi di cui al Libro I, parte I, Titolo I ed in particolare del principio di fiducia e di cui ai commi 4, 5, e 6 dell’art. 14. In particolare, quest’ultimo comma 6 dispone che “un appalto non può essere frazionato per evitare l’applicazione delle norme del codice, tranne nel caso in cui ragioni oggettive lo giustifichino”. Parimenti, anche la reiterazione dell’affidamento avente ad oggetto uno stesso servizio ad un medesimo operatore economico per importi modesti non può trovare giustificazione se imputabile ad una carente programmazione dei fabbisogni della stazione appaltante.

parere MIT 3838 del 2025